تصريحات مدير الوكالة الذرية حول “الحرب النووية” تثير عاصفة دبلوماسية وإيران تهدد باتخاذ إجراءات قانونية

بقلم: د. أحمد مصطفى

مدير ومؤسس مركز آسيا للدراسات والترجمة

يواجه رافائيل غروسي، المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية، مطالبات متزايدة بإقالته وتهديدات باتخاذ إجراءات قانونية ضده عقب مقابلة مثيرة للجدل أجراها مع برنامج “Face the Nation” على شبكة CBS في 22 مارس 2026، قال فيها إن الحرب النووية وحدها هي التي يمكن أن تدمر الطموحات النووية الإيرانية بالكامل. وجاءت هذه التصريحات، وسط مواجهات عسكرية نشطة بين إيران والولايات المتحدة، فأعادت إشعال الاتهامات من جانب طهران بأن رئيس الوكالة الدولية للطاقة الذرية يتجاوز صلاحياته ويسيء استخدام منصبه لتسهيل العدوان العسكري ضد الجمهورية الإسلامية.

المقابلة المثيرة للجدل

خلال البث، تناول غروسي الحملة العسكرية الأمريكية-الإسرائيلية الجارية ضد المنشآت النووية الإيرانية، معترفاً بأن الضربات أدت إلى “تدهور هائل” في البنية التحتية المادية، لكن إيران احتفظت بالمعرفة والمواد اللازمة لإعادة بناء برنامجها. وعندما سُئل عما إذا كان العمل العسكري يمكن أن يقضي على القدرات النووية الإيرانية، قال غروسي: “لا أعتقد أن أي حرب ستدمر الطموحات النووية لإيران، ما لم تكن حرباً نووية، وتذهب إلى الدمار بطريقة لا يمكن تصورها، وهو ما نأمل بالطبع ألا يحدث أبداً” .

دان المسؤولون الإيرانيون على الفور هذه التصريحات بوصفها “استفزازاً شخصياً” وتحريضاً خطيراً. ووصف وزير الخارجية عباس عراقجي البيان بأنه “يهيئ الطريق للحرب النووية”، فيما اتهم أعضاء في اللجنة الوطنية للأمن القومي الإيراني غروسي بـ “مساعدة الهجمات الأمريكية والإسرائيلية” من خلال تصريحاته العلنية .

نمط من الاتهامات

يمثل هذا الموقف المرة الثانية خلال تسعة أشهر التي تتهم فيها إيران غروسي رسمياً بالإخلال بالواجب. ففي يونيو 2025، عقب حرب استمرت 12 يوماً بين إسرائيل وإيران، قدمت طهران شكوى رسمية لمجلس الأمن الدولي تتهم فيها تقارير غروسي بتقديم “مبررات متحيزة سياسياً” للضربات الإسرائيلية ضد المنشآت النووية الإيرانية .

في 12 يونيو 2025، اعتمد مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية – بناءً على طلب من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا – قراراً يجد إيران في حالة عدم امتثال لالتزاماتها في مجال الضمانات. وفي اليوم التالي، شنت إسرائيل عملية “الأسد الناهض” مهاجمة مواقع نطنز وفوردو وأصفهان النووية. وتدعي إيران أن تقرير غروسي، الذي أشار إلى “أسئلة لم يتم الرد عليها” بشأن مواد نووية غير معلنة، أطلق الشرارة المباشرة للعمل العسكري.

وقد أقر السيد/ أبو الفضل زهرافاند، وهو عضو اللجنة البرلمانية للأمن القومي الإيراني، في يونيو 2025: “دور رافائيل غروسي في التحريض على الهجمات الأمريكية والإسرائيلية ضد المواقع النووية واغتيال علماء نوويين واضح تماماً” .

وقد وقع الرئيس الإيراني مسعود بزشكيان فيما بعد على تشريع يقضي بتعليق جميع أشكال التعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية، مشيراً إلى فشل الوكالة في إدانة الهجمات و”تقاريرها الكاذبة” حول الملف النووي الإيراني .

العقبات الاختصاصية: المحكمة الجنائية الدولية ومحكمة العدل الدولية

على الرغم من تهديدات إيران بإحالة غروسي إلى المحكمة الجنائية الدولية (ICC) في روما والوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى محكمة العدل الدولية (ICJ) في لاهاي، يحدد الخبراء القانونيون عقبات اختصاصية كبيرة تقف أمام أي محاكمة.

قيود المحكمة الجنائية الدولية

تمتلك المحكمة الجنائية الدولية اختصاصاً بشأن الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب والعدوان، لكنها تطبق مبدأ التكامل – التدخل فقط عندما تكون المحاكم الوطنية غير راغبة أو غير قادرة على المحاكمة . والأهم من ذلك، يتمتع الموظفون الدوليون بحصانة وظيفية للأفعال التي يقومون بها في إطار مهامهم الرسمية.

يقول أحد الأساتذة القانونيين المطلعين على القانون الدولي المؤسسي: “بصفتك رئيساً لمنظمة دولية، سيرجح أن يدعي غروسي الحصانة المهنية (ratione materiae) للتصريحات التي أدلى بها في إطار مهامه الرسمية. وقد احترمت المحكمة الجنائية الدولية بشكل عام حصانة مسؤولي الأمم المتحدة ما لم يتم التنازل عنها من قبل المنظمة”.

إضافة إلى ذلك، ليست إيران ولا الولايات المتحدة طرفاً في النظام الأساسي لروما، على الرغم من أن مجلس الأمن الدولي يمكنه من الناحية النظرية إحالة الوضع إلى المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية – وهو سيناريو مستحيل بسبب حق النقض (الفيتو) الذي تمتلكه الولايات المتحدة وحلفاؤها.

قيود محكمة العدل الدولية

تواجه محكمة العدل الدولية قيوداً أكثر جوهرية. وفقاً للإطار القانوني للوكالة الدولية للطاقة الذرية نفسه، “الوكالة الدولية للطاقة الذرية ليست خاضعة لاختصاص المحاكم الوطنية، ولا يحق لها بموجب نظام محكمة العدل الدولية أن تكون طرفاً في دعوى أمام هذه المحكمة”. وبينما يمكن للوكالة طلب آراء استشارية من محكمة العدل الدولية بشأن أسئلة قانونية تنشأ في إطار أنشطتها، فإن هذه الآراء غير ملزمة ولا يمكن استخدامها لإدانة مسؤولين دوليين جنائياً.

تخضع المنازعات بين الوكالة الدولية للطاقة الذرية والدول الأعضاء فيما يتعلق باتفاقيات الضمانات بدلاً من ذلك للتحكيم الملزم بموجب هذه الاتفاقيات ، وهو آلية لم تلجأ إليها إيران بعد.

التهم المحتملة والنظريات القانونية

إذا لجأت إيران إلى اتخاذ إجراءات قانونية على الرغم من هذه العقبات، فقد تشمل التهم المحتملة ضد غروسي ما يلي:

1. التحريض على العدوان: قد تزعم إيران أن تصريحات غروسي تشكل تحريضاً على العمل العسكري بموجب أحكام النظام الأساسي لروما المتعلقة بالعدوان. ومع ذلك، فإن إثبات النية الجنائية لتصريحات أدلى بها خلال مقابلة صحفية سيتطلب إثبات رابط سببي مباشر مع عمليات عسكرية محددة – وهو حد أدلة مرتفع.

2. انتهاك النظام الأساسي للوكالة: يتطلب المادة الثانية من النظام الأساسي للوكالة من الوكالة “ضمان… أن المساعدة المقدمة منها… لا تستخدم بطريقة تعزز أي غرض عسكري”. يمكن لإيران أن تزعم أن التقييمات العلنية لغروسي انتهكت تفويض الوكالة بالحياد من خلال تقديم ذخيرة سياسية للمحاربين.

3. خرق السرية: زعم مسؤولون إيرانيون أن غروسي شارك بيانات التفتيش السرية مع الاستخبارات الإسرائيلية – وهو ادعاء نفته الوكالة الدولية للطاقة الذرية. إذا ثبت ذلك، يمكن أن يشكل انتهاكاً لالتزامات الوكالة بالسرية بموجب اتفاقيات الضمانات، مما يعرض غروسي لعقوبات إدارية بدلاً من المحاكمة الجنائية.

4. إلحاق الضرر بالسلام الدولي: بموجب الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة، يمكن لإيران أن تزعم أن تصريحات غروسي تشكل تهديداً للسلام والأمن الدوليين، على الرغم من أن ذلك سيتطلب إجراءات من مجلس الأمن الدولي، والتي سيستخدم فيها الولايات المتحدة بالتأكيد حق النقض.

أهمية مؤتمر معاهدة عدم الانتشار

تأتي هذه الجدل قبل أسابيع قليلة من انعقاد مؤتمر مراجعة معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية لعام 2026، المقرر عقده في نيويورك من 27 أبريل إلى 22 مايو . وأشار مسؤولون إيرانيون إلى أنهم سيستخدمون هذا المنتدى للمطالبة بإقالة غروسي والسعي للحصول على دعم لقرار يدين سلوك الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

يقول مصدر دبلوماسي: “يمثل مؤتمر المراجعة لعام 2026 منعطفاً حاسماً لنظام عدم الانتشار. إذا نجحت إيران في حشد حركة عدم الانحياز للتشكيك في حياد الوكالة الدولية للطاقة الذرية، فقد يقوض النظام بأكمله للضمانات”.

ومع ذلك، يحافظ الدبلوماسيون الغربيون على أن تصريحات غروسي كانت تعكس الواقعيات التقنية وليس التحيز السياسي. ويشير بيان مشترك من فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة في يونيو 2025، الذي أدان التهديدات ضد غروسي: “لطالما أدان المدير العام باستمرار الهجمات على المنشآت النووية ودعا إلى الحلول الدبلوماسية” .

الخلاصة

بينما تمتلك إيران سبلاً دبلوماسية للطعن في قيادة غروسي – بما في ذلك حشد الدعم في مؤتمر مراجعة معاهدة عدم الانتشار لطلب إقالته من مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية – يظل طريق المحاسبة الجنائية مغلقاً فعلياً بسبب أنظمة الحصانة الدولية والقيود الاختصاصية.

يواصل التوتر الأساسي الكامن وراء النزاع – بين التفويض التقني للوكالة الدولية للطاقة الذرية للإبلاغ عن النتائج الواقعية والعواقب السياسية لتلك التقارير في منطقة النزاع – اختبار حدود حياد الوكالة. ومع دخول نزاع مارس 2026 أسبوعه الرابع، يبدو موقع غروسي آمناً حالياً، لكن فترة ولايته قد تحدد في النهاية ليس بالإجراءات القانونية في لاهاي، بل بالنتائج الجيوسياسية للحرب الحالية والمعارك الدبلوماسية التي ستخوض في نيويورك هذا مايو.